遭英法德抱怨导弹项目 伊朗不忿:绝望的谎言

遭英法德抱怨导弹项目 伊朗不忿:绝望的谎言

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伊朗外长扎里夫(图源:美联社)

三个欧洲国家联名致信联合国,指认伊朗拥有可携带核弹头的弹道导弹。伊朗外交部长5日回应,这表明欧洲国家无力履行伊朗核问题全面协议所作承诺。

伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在社交媒体“推特”写道,欧洲三国就导弹事宜致信联合国是“绝望的谎言”,试图掩盖他们无力履行伊核协议所定最低义务。他敦促英国、法国和不向美国的霸凌政策屈服。

英、法、德三国常驻联合国代表在联名信中呼吁联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在下一份报告中告知安理会:伊朗的导弹项目不符合关联伊核协议的联合国决议。

信中所提决议即联合国安理会第2231号决议,规定伊核协议生效、执行和监督等细节。

这封信4日散发,正值伊朗与西方国家关系紧张之际。美国2018年5月退出伊核协议,恢复并追加对伊制裁。作为回应,伊朗逐步中止履行协议部分条款,11月初向福尔多核设施1000多台离心机注入铀气。

美国、沙特阿拉伯等国家指认伊朗发展导弹威胁地区安全。伊朗予以否认,说导弹仅用于自卫。(包雪琳)【新华社微特稿】

责编:李晓航

俄罗斯亿万富翁在伦敦遛狗突遇车祸身亡 老友发文质疑死因

俄罗斯亿万富翁在伦敦遛狗突遇车祸身亡 老友发文质疑死因

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奥布雷特茨基。(图源:CNN)

海外网12月7日电 不久前,在英国伦敦,一位俄罗斯亿万富翁在遛狗时意外遭遇车祸,最终不幸身亡。由于事发突然,他的死因也遭到了多种猜测。

据美国有线电视网(CNN)网站7日报道,当地时间11月25日,在伦敦附近的奥克斯肖特,俄罗斯富豪德米特里·奥布雷特茨基在遛狗时不幸发生车祸,已于11月30日被确认死亡。

当地时间5日,英国警方发布声明表示,事故发生后,奥布雷特茨基立刻被救护车送往医院,伤势严重。这场事故涉及三辆汽车,目前没有人被捕,调查仍在进行中。

据警方声明,奥布雷特茨基的家人形容他是一个“安静、隐秘但了不起的的男人”。

为了调查能够顺利进行,他的家人请求人们不要随意猜测。他们表示,在这个最困难的时刻,“无端的猜测会带来额外的焦虑和痛苦”。

对于这场事故,奥布雷特茨基的老朋友帕维尔·博罗夫科夫在俄罗斯网站“Life”上称,奥布雷特茨基可能是被蓄意杀害的。他表示,伦敦人开车是非常小心的,所以不能排除他(奥布雷特茨基)是被(汽车)故意撞倒的。

据悉,奥布雷特茨基是麦格纳特贸易公司的老板,该公司于1991年在俄罗斯伏尔加格勒市成立,是火星、雀巢、宝洁公司在俄罗斯的官方经销商。

据俄罗斯网站“gazeta.ru”介绍,几年前,奥布雷特斯基和他的家人离开俄罗斯,前往伦敦。(海外网 吴倩/实习编译 韩佳彤)

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责编:吴倩、魏雪巍

一座桥,拉紧两国人民情感纽带

一座桥,拉紧两国人民情感纽带

“新中国成立70周年,这是中国人民的大事、喜事。能在这个重要年份来中国工作,我感到非常荣幸。”克罗地亚驻华大使米海林日前在接受本报记者专访时表示。

虽然来华工作时间不长,但米海林和中国颇有渊源。他曾担任克罗地亚总统外交政策顾问,见证并参与推动两国关系发展。2017年他作为总统特使来华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛,回国后即对媒体记者表示,他确信共建“一带一路”能给各国带来和平、繁荣、发展和相互理解,并为众多参与国进一步合作提供巨大空间。

“我们一直支持并积极参与共建‘一带一路’,因为这给我们带来了实实在在的获得感,比如建设中的佩列沙茨大桥项目。”米海林所说的佩列沙茨大桥由中国企业承建,实现了两国大项目合作的历史性突破,也是双方互利合作的代表性项目。据他介绍,这一克罗地亚民众期盼多年的国家级工程,建成后不仅将促进附近地区经济发展,更重要的是,大桥将把隔海相望的克罗地亚领土重新连接到一起。出入佩列沙茨半岛的克罗地亚人,将再也不需要经过邻国。通过修建一座桥,克罗地亚人民和中国人民的情感纽带拉得更紧了。

“值得一提的是,佩列沙茨大桥项目主要是通过欧盟资金进行融资的。”米海林指出,中国企业成功中标,意味着其所有相关行为都符合欧盟的法律法规。

今年3月,习近平主席成功访问欧洲三国,为中欧全面战略伙伴关系深入发展注入了新动力。“17+1合作”作为中欧关系重要组成部分,已成为开放包容、互利共赢的跨区域合作平台。“17+1合作”外方成员都与中方签署了共建“一带一路”合作文件,意大利、卢森堡等其他欧洲国家也同中方签署了有关合作备忘录。米海林说:“‘17+1合作’之所以广受欢迎,正是因为参与国无论大小,都可以在平等互利基础上开展合作。‘17+1合作’有助于促进欧中务实合作,也有利于‘一带一路’倡议对接欧洲发展战略。”

今年是中克文化和年,两国举办了一系列丰富多彩的文化旅游交流活动。有关民意调查显示,近90%的克罗地亚人把中国视为友好国家,85%认为中国是克罗地亚的可靠伙伴,50%以上的人喜欢中医和中国美食。“这体现出克罗地亚人民对中国的真情实感。”米海林说,“克罗地亚人喜欢探索和感知不同的文化,与包括中国在内的各国人民交朋友。如果来克罗地亚,你一定会感受到当地人对中国浓浓的友好情谊。”据了解,2018年,中国到克罗地亚游客约24万人次,同比增长超过40%。克罗地亚已成为中东欧国家中最受中国游客欢迎的旅游目的地之一。

谈起对中国的印象,米海林说,无论走到哪里,他都能感受到中国民众的热情。回想起春节期间看到家家户户吃团圆饭的场景,米海林不禁感叹:几世同堂,其乐融融,多美好啊!

米海林对新中国成立70年取得的巨大发展成就深表赞叹。他说,中国发生了“非常了不起的”变化,“如今的中国,已经成为多边主义的重要支柱,是推动国际合作和共同发展不可或缺的重要力量”。(记者 宦 翔)

《人民日报》(2019年12月07日 03 版)

责编:李晓航、袁如霞

不再“赤膊上阵“ 普京新年写真日历画风有些不一样

不再“赤膊上阵“ 普京新年写真日历画风有些不一样

2019年已余额不足……即将跨入新的一年,你要做的第一件事是什么?对很多人来说,既不是忙着立falg,也不是许下新年心愿,而是换日历。在俄罗斯,发行印有总统普京写真的日历似乎已经成为一种仪式。没有什么,能比在桌上放上一本硬汉写真更能激励人奋进向上了。

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过去几年里,普京写真日历一般会挑选他进行各类运动、出席活动时的照片,以此展现他的“硬汉”形象。照片中的普京画风是这样的:

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▲2018年版普京写真日历:赤膊玩枪、骑摩托、柔道……样样擅长

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▲2019年普京写真日历:冬泳、赤膊钓鱼……

外媒注意到,在2020年写真日历中,普京一改以往的“户外运动健将”、“硬汉”的基调和画风,不再“赤膊上阵”,取而代之的是,他穿着西装与默克尔、特朗普等世界领导人谈笑风生的画面。

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▲2020年普京写真日历美国

《华盛顿邮报》网站甚至在报道标题中直接写道《“赤膊”普京不见了,在2020年日历里,他是世界舞台上的明星》。

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▲《华盛顿邮报》网站报道截图

《华盛顿邮报》认为,普京写真日历是克宫对外宣传国家形象的一小部分,而最新版的日历旨在向世界展示:普京不仅是俄罗斯的国家领导人,更是一位影响世界事务的政治家。

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美媒称,2020年日历的发布正值普京2019年外交胜利的一年:普京扩大了俄罗斯在中东的影响力,与土耳其共同控制了此前由叙利亚库尔德人控制区域;普京10月访问沙特,双方就购买俄制军备达成初步共识;10月23日普京主持了首届俄罗斯非洲峰会,以此展示了俄罗斯要在非洲谋求影响力的决心;今年早些时候,俄罗斯与埃及签署购买俄战机协议……普京还刚刚度过了一个重要的纪念日:执掌俄罗斯20周年。

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CNN刊文称,普京2020日历传递了一个潜在信息,尤其是考虑到华盛顿因总统弹劾丑闻而陷入的混乱状态:普京仍然是一位铁腕总统,尽管西方继续对俄罗斯实施制裁,但他已不再孤立,且温和、柔软的一面依然在线。在克宫认证发行的6个版本中,还有一个版本专门集纳了普京与动物的照片,体现了“铁汉柔情”的一面:

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▲抱着爱犬,满脸宠溺

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▲撸豹子

普京写真日历不仅在俄罗斯国内受到欢迎,在英国、日本等地销量也十分不错。据日经中文网报道,2016年,日本商店借普京访日的契机开始出售印有普京的日历,并且每年都有卖断货的情况发生。普京日历的销售甚至超过了那些在日本拥有众多粉丝的本土明星。2020年版的两种挂历和原创台历共计销售5500本。

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▲日本商店中售卖的普京写真日历(日本经济网)

报道称,普京与动物嬉戏的照片主要受到女性的喜爱。一位20多岁的女性表示,普京强势的形象“与接触动物时露出的笑容形成反差萌”。但也有日本商家表示,“购买的顾客有很多是30岁到40多岁的男性。可能是单纯觉得普京很帅吧”。毕竟,大家对这种既能扛枪上战场,又能撸猫(豹)逗狗(熊),既硬汉又柔情的人,真是没有一点抵抗力。

网友评论

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▲普京:爱我,你怕了吗……

责编:李晓航

【我和我的祖国】我家的车越换越高级

【我和我的祖国】我家的车越换越高级

我的家在鲁北乡下。记得小的时候,家中只有一辆破旧的“大金鹿”牌自行车。下地干活、赶集探亲,父亲就骑着这辆车子。内胎用久了,颠簸在乡村的土路上经常“放炮”,父亲总是自己补了又补,也舍不得换个新胎。

我16岁那年,要到两公里外的镇上读高中。因家中那辆自行车太笨重,父亲不让我骑,所以,我总是早起跑着去上学。看我如此辛苦,父亲便戒烟、戒酒攒钱,硬是给我买回一辆当时流行的“凤凰”牌自行车。来回上学,骑着那辆崭新的自行车,我心里甭提多高兴了。那辆自行车伴我走完了乡村求学路,直到我考上了师范学院。毕业后,我被分配到离家15公里远的县城中学任教。从此,那辆久违的“凤凰”牌自行车,又成了我上下班途中的“伴侣”。

进入21世纪,国家连续出台了一系列巩固和加强农业基础地位、增加农民收入和扶持粮食生产的惠农政策,我家的日子日渐宽裕了。2005年秋天的一个周末,我骑自行车刚回到家,就看到一辆崭新的“钱江”牌摩托车停放在院子里。父亲从屋里走出来,笑着对我说:“看看,这车咋样?你上班路远,给你买辆摩托车,骑着方便些。”从此,我骑上了摩托车,体面、气派又便捷。

2007年,国家实施“生育关怀行动”,对独生子女家庭给予扶持。因我家属于“生育关怀”帮扶对象,县、乡政府提供资金和技术,优先帮扶我家建起了肉鸡养殖大棚。几年的时间,我家就成了当地的养鸡致富专业户,年收入达到20余万元。

为了方便销售肉鸡、拉运饲料,我家购买了一辆“五征”牌机动三轮车,还添置了一台饲料加工设备。这样一来,既降低了运输、加工成本,又推进了养鸡业的发展。

2012年的一个周末,父亲和我们商量:“如今的惠农政策有一条:买汽车国家给补贴,要不,咱也买辆汽车去?”于是,我家又添了一辆轻型载货汽车,除去国家补贴,才花了4万多元。这辆车给我家发展养鸡业注入了新的动力,拉料、送货既便利又快捷,也加快了我家规模化、标准化养殖的速度,使经济效益走上了快车道。

随着家庭收入的提高,我家不仅盖起了二层新楼房、购置了新家具、用上了现代化新电器,还于去年买上了崭新的“桑塔纳”牌轿车,成了“有车一族”。

如今,这辆车成了我家赶集上店、走亲访友、联系事务的便利交通工具,也成了我家幸福生活的见证。

从“大金鹿”自行车,到“桑塔纳”小轿车,我家的车越换越高级,日子也越过越甜蜜。乘着国家惠农政策的东风,我家的生活怎能不像是吃着甘蔗上楼梯——节节甜、步步高呢?!(作者商凯为山东省滨州市沾化区下河乡政府干部)

《 人民日报海外版 》( 2019年12月07日   第 05 版)

责编:刘素素、袁如霞

一封信、一条线、一个网

一封信、一条线、一个网

时光荏苒,岁月如歌。70年,弹指一挥间。抚今追昔,我们无比自豪;展望未来,我们自信满怀。

半月谈持续推出30集理论宣讲微《理论达人讲解70年》,力图以通俗易懂的语言、图文并茂的画面、生动鲜活的故事展示好新中国波澜壮阔的发展历程、感天动地的辉煌成就、弥足珍贵的经验启示。

请看第12集微视频

《一封信、一条线、一个网》

70 年间,伴随着科技的进步和人们需求的提升,我们的通讯方式已经发生了翻天覆地的变化。从书信到电报、 从固定电话到移动手机,通讯工具的每一次变革都让我们的生活方式有了新的体验、让我们对时空的概念有了新的认知,而每一种通讯工具也都深深地留存着时代的烙印,牢牢镌刻在每一代人的心间。

建国初期——见字如面

木心先生有一首诗,叫《从前慢》,诗里有这样两句“从前的日色变得慢,车,马,邮件都慢”。就是这样简单的诗句在描绘出那个时代的惬意之余也生动地展示了那些年中国通讯的特点——车马很慢、书信很远、电报字如金。那是一个纸短情长的年代,亦是一段“家书抵万金”的岁月,人们用传统的交流方式互通有无、传递讯息、表达情感。

改革开放以后——情牵一线

恩格斯说:“社会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。随着社会发展速度的加快,耗时长、速度慢的书信和电报显然已经不能满足人们日益增长的需求。改革开放以后,电话逐渐成为沟通交流的新手段。在一段时间里,接线员、寻呼机话务员等都开始作为“新兴”的职业类型迅速兴起。随着政府加快了对基础电信设施的建设,固话也逐渐进入了大众视野。

从最初需要话务员为中介才能与对方通话的磁石电话到自动接续的自动电话,从电话亭的公用电话到家庭用固定电话开始真正进入寻常百姓家并慢慢普及,那一段短短的电话线不仅承载了科技的发展、见证了岁月的变迁,更展现了人们对于更快沟通、更好联络的渴望与需求。

21 世纪以来——移动互联

21 世纪,移动电话依托其强大的科技优势迅速进入通讯市场并获取大量用户。从小灵通、翻盖式、滑盖式,到现在的智能机,手机以极高的频率更新换代,人们以极好的体验感受与这个世界的关联。不论是我们聊天、购物还是出行,都强有力地证明着,我们今天的生活越来越离不开手机。

与此同时,我们看待世界的方式、思考问题的方式、沟通情感的方式甚至都随着万物互联时代的到来而渐渐改变着,而我们也用亲身体验证明着——科技改变生活,改变你我。

新中国成立的 70 年,也是中国科技腾飞的 70 年。时空在发展中“穿越”,距离在变化中缩短。从车马邮路到即时通信,从见字如面再到万物互联,每一种通讯媒介都以其特有的方式在特定的时代给人们留下记忆。

而通讯工具的变迁,通讯方式的发展,也充分展示了70年来中国在科技领域所取得的时代成果,有力体现了中国人民为追求美好生活所付出的努力,极大彰显了中国共产党带领全体人民在创造幸福的过程中所展现的信心与决心。(崔欣玉)

总策划:严文斌

总监制:叶俊东

副总监制:王运才 丁玫 王永前

执行策划:孙爱东 钟昊熹

监制:孙爱东 王新亚 许小丹

总导演:史劲松

主讲人:崔欣玉

统筹:侯岩同

导演:马康宁

文案:崔欣玉

摄影指导:王晓

摄像:陈欢 熊庆华 袁帅

录音:未强强

灯光:孙耀兵

解说:朱宇

剪辑制作:马康宁 韦含笑 王福丽 张初

栏目包装:王德鹿 毛杰 陈宏 陈闻驷

新媒体推广:盖艺腾 马小茏

项目运营:王小丹 张初

美术设计:朱珊珊 康迪

半月谈新媒体中心制作

半月谈杂志社出品

责编:张靖雯

超两千学生被拘捕 香港各界呼吁培养好下一代

超两千学生被拘捕 香港各界呼吁培养好下一代

香港政务司司长张建宗提醒年轻人勿自毁前程(图源:《星岛日报》).jpg

政务司司长张建宗提醒年轻人勿自毁前程(图源:《星岛日报》)

海外网12月1日电 香港的暴力活动持续数月,社会被严重破坏。然而最令人痛心的是诸多年轻人因涉嫌暴动、非法集结、藏有攻击性武器等原因被捕。香港各界人士表示,教育界必须增强对学生的法治教育和媒体素养教育,对散播偏激思想的老师进行严肃处理,并在关爱学生的同时,让犯法的学生承担法律责任。

据香港《文汇报》1日报道,香港政务司司长张建宗昨日(11月30日)表示,由6月截至(11月)29日,共有5890人被捕,有2345人是学生,占被捕人士中的四成,其中的910人未满18岁,最小的年仅12岁。他表示,港府会尽力确保他们的权益不会受损,但也强调香港是法治社会,犯法需接受法律制裁。张建宗呼吁学生们勿以身试法,自毁前程,并希望学校、家庭和社会等能群策群力,好好地引导年轻人。

香港教育局局长杨润雄昨日(11月30日)在出席电台节目时也表示,近段时间以来,香港中学及大学生频频作出不合规矩、期望,甚至违法违纪的行为,包括跳闸、堵路、参与非法集会、与他人发生暴力冲突等。杨润雄表示,从种种情况来看,香港学校确实有必要检视一下在培养学生价值观方面的行为和做法,反思一下学校在培养学生树立正确的价值观上是否可以做更多,包括辨别信息真伪、处理与他人发生的冲突以及个人发展和成长等方面。

香港城市大学副教授、立法会教育事务委员会委员梁美芬认为,有必要检讨中小学教育,而要想改善教育存在的问题,必须不能再纵容。梁美芬表示,不能因为身份是学生就不需要承担责任,教育界不能纵容,必须令学生知道做错事要对自己的行为负责。梁美芬还指出,应该主动平衡网络言论,帮助学生公平、客观、合理地看待问题,而非沉迷网络传播的思想和资讯。

立法会教育事务委员会委员葛珮帆认为,香港教育界要进行反思,应该加强对学生的道德教育、公民教育,增强学生对国家的认识、归属感。葛珮帆还表示,培训老师时也应注重老师的道德,培养他们对国家的看法、国家意识和对专业操守的坚持。

全国港澳研究会理事、将军澳香岛中学校长邓飞认为,最重要的是将法制教育引入到中小学。他解释,“违法达义”这一扭曲说法被宣扬多年,至今这一错误观点都没有被有效纠正,教育界没有认真批判相关说法,而法治教育多年来也停留在碎片化。在价值观教育方面,邓飞认为媒体素养教育更为重要和紧迫,他指出,网络资讯对现在年轻人价值观的冲击很大,甚至大过学校正规的价值观教育,因此学校要教育学生辨别网络媒体资讯的可靠性。(海外网/张荣耀)

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新中国峥嵘岁月|中国人民抗日战争胜利纪念日

新中国峥嵘岁月|中国人民抗日战争胜利纪念日

  (壮丽70年·奋斗新时代——新中国峥嵘岁月)

  中国人民抗日战争胜利纪念日

  新华社北京12月1日电(齐声)2014年2月27日,十二届全国人大常委会第七次会议通过《关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》。

  《决定》指出,为了牢记历史,铭记中国人民反抗日本帝国主义侵略的艰苦卓绝的斗争,缅怀在中国人民抗日战争中英勇献身的英烈和所有为中国人民抗日战争胜利作出贡献的人们,彰显中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位,表明中国人民坚决维护国家主权、领土完整和世界和平的坚定立场,弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神,激励全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗,决定将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日。每年9月3日国家举行纪念活动。

  1931年,日本军国主义悍然发动“九一八事变”,中国人民毅然奋起,英勇抵抗。经过长达十四年艰苦卓绝的斗争,取得了抗日战争的伟大胜利。1945年9月2日上午,在东京湾的美国军舰“密苏里”号上,日本政府签署投降书。中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争正式宣告胜利结束。

  中国人民抗日战争胜利,是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利。这一伟大胜利,彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋,洗刷了近代以来中国抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱;重新确立了中国在世界上的大国地位,使中国人民赢得了世界爱好和平人民的尊敬;开辟了中华民族伟大复兴的光明前景,开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的新征程。

  中华人民共和国成立后,中央人民政府政务院、国务院先后将1945年日本政府签署投降书的第二日即9月3日设定为“九三抗战胜利纪念日”。

  2014年十二届全国人大常委会专门作出决定,以立法形式确定中国人民抗日战争胜利纪念日,进一步表明了这一纪念日对中国人民的重大意义。

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责编:李伯玺
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身为人母遭禁赛,乌克兰模特状告“世界小姐“主办方:我有权做母亲

身为人母遭禁赛,乌克兰模特状告“世界小姐“主办方:我有权做母亲

资料图

乌克兰模特、选美冠军韦罗妮卡·迪杜森科在英国伦敦起诉“世界小姐”主办方,称这项选美赛事禁止已婚已育女性参赛违反相关法律规定。

据英国《泰晤士报》11月30日报道,现年24岁的迪杜森科离过婚且育有一名5岁男孩。她因此在去年夺得“乌克兰小姐”桂冠4天后被剥夺“乌克兰小姐”称号、责令归还奖金,并被取消代表乌克兰参加“世界小姐”选美比赛的资格。

“世界小姐”和“乌克兰小姐”比赛规则明确规定,已婚或已育女性不得参赛或保有冠军称号。

迪杜森科称,这项规定违反英国2010年通过的《平等法案》,要求比赛主办方修改这一“过时”参赛规则。她说:“被取消参赛资格真令我羞辱,我不相信当今他们还在做这样的事情。”她同时在社交媒体发起主题为“有权做母亲”的请愿活动。

迪杜森科知道自己不符合参赛规则,但称在赛事组织者劝说下报名“乌克兰小姐”选美比赛。

“世界小姐”选美比赛1951年创立以来,一直禁止已婚或已育女性参赛。赛事主办方目前未对迪杜森科的诉讼发表评论。今年的“世界小姐”选美比赛定于12月14日在伦敦举行。(新华社微特稿:袁原)

责编:袁如霞

信用评级进入统一监管时代

信用评级进入统一监管时代

中国人民银行、国家发展和改革委员会、财政部、证监会近日联合发布《信用评级业管理暂行办法》,自12月26日正式实施。《办法》明确了行业规范发展的政策导向,建立健全统一监管的制度框架。这意味着,信用评级行业正式进入统一监管时代,将推动中国金融市场向高质量发展。

健全制度,弥补短板

四部门有关负责人表示,30年来,中国信用评级业发展取得长足进步,信用评级机构规模不断壮大,评级技术不断发展,评级结果更加趋于合理,社会认可度逐步提高,对促进中国金融市场健康发展发挥了积极作用。与此同时,中国信用评级业仍处于发展初期,还存在监管规则不统一、发展水平不高、独立性不足、商誉和公信力有待提升等问题,迫切需要建立健全行业制度规范,补齐监管短板,促进中国信用评级业高水平对外开放和健康发展。

债券市场一直处于相对分割状态,不同债券品种由不同监管部门核准或者注册,在不同的债券市场发行流通。这种状况一方面造成多头监管,另一方面也抬高了评级机构的成本。《办法》明确中国人民银行为信用评级行业主管部门,国家发展改革委、财政部、证监会为业务管理部门,依法实施具体监管。这改变了过去多头监管的格局,将发挥监管合力,形成统一监管。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受本报记者采访时表示:“目前评级行业有很强烈的市场需求,但是供应跟不上。大量高质量评级服务是进口的,国内很多债券、金融机构的评级由外资评级机构在做。因此对国内评级行业进行治理和提升改造,由此推动其加快发展,非常有必要。”

划出红线,提高罚款金额

如何提高评级的公信力?《办法》划出红线,明确禁止篡改相关资料或者歪曲评级结果;禁止以挂靠、外包等形式允许其他机构使用其名义开展信用评级业务;禁止向受评经济主体提供顾问或者咨询服务等。

强调独立性。《办法》从执业独立性、机构独立性、人员独立性、部门独立性、薪酬独立性等五个方面专门对信用评级机构及从业人员的独立性作出规定。“信用评级机构的职责在于独立、公正、客观地对信用风险做出评估,因此信用评级机构的独立性至关重要,信用评级机构独立性、利益冲突管理也是事中、事后管理的重点。”上述负责人表示。

提高罚款金额。《办法》明确,信用评级机构未按规定办理备案且逾期不改正的,将面临评级业务收入1倍以上3倍以下的罚款;没有评级业务收入或者收入无法计算的,将面临200万元以上500万元以下的罚款。近年来,美国、欧盟等国家和地区的监管当局都对评级违规行为实施过严格处罚,罚款金额通常高达数十万、上百万美元或欧元。提高罚款金额符合国际惯例,有利于促进国内信用评级机构尽快适应国际标准。此外,还将对评级机构违规展业、恶性竞争、扰乱金融市场秩序等行为形成有效威慑,促进行业规范发展。

“随着中国债券市场的国际化水平快速提高,信用评级将成为境外者进入中国市场的重要决策参考工具,从严监管有利于提高境内外投资者对人民币债券市场的信心。”上述负责人表示。

扩大金融开放,行业迈上新台阶

信用评级行业对外开放是稳步扩大金融市场对外开放的重要组成部分。今年以来,中国债券市场开放步伐加快。1月28日,首家外商独资信用评级机构——标普信用评级(中国)有限公司正式进入中国市场;7月,金融业对外开放“新11条”发布,允许外资机构在华开展信用评级业务时,可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。此次《办法》进一步明确,境外信用评级机构申请在中国展业,享受国民待遇,依照信用评级行业主管部门和业务管理部门的现行规定执行。

据介绍,今后四部门将在统一监管规则的基础上,加强协调配合,强化监管合力,推动中国评级业发展迈上新台阶。

具体来看,一是进一步改善行业竞争秩序,推动国内信用评级机构高质量发展。二是坚持开放对等原则,促进中国信用评级机构“走出去”,支持和引导中国信用评级机构在“一带一路”倡议实施中发挥更大作用。三是促进评级市场资源整合,形成具有一定国际影响力的国内信用评级机构,发挥行业引领示范作用。四是加强国际评级监管合作,建立跨境评级监管协调机制。五是进一步健全自律机制,强化评级行业自我约束。

赵锡军表示:“要推动评级业高质量发展,下一步还需要市场约束和法律约束共同作用,构成对整个行业全方位的监管。除了行政处罚,也要推动形成良性竞争的职业氛围,提高职业操守。此外,还应建立起相应的赔偿机制。”

本报记者 徐佩玉

《 人民日报海外版 》( 2019年12月02日   第 03 版)

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